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武漢市能源發展“十三五”規劃:不再新(改、擴)建燃煤電廠 禁止新建燃煤鍋爐和企業自備熱電站
作者:管理員    發布于:2017-10-27 09:46:28    文字:【】【】【

  近日武漢市人民政府印發了《武漢市能源發展“十三五”規劃》。規劃明確:

  市域內不再新(改、擴)建燃煤電廠,對現有燃煤電廠煤電機組進行改造,確保供電煤耗低于310克標煤/千瓦時,各類工(產)業園區禁止新建燃煤鍋爐和企業自備熱電站,對現有耗煤用戶實行總量控制和達標排放。

  優化電源和電網、氣源和氣網等布局結構,進一步完善多氣源格局,根據經濟發展水平適度增加天然氣發電能力,積極發展區域熱電聯產和分布式供能系統,繼續推進實施電力工業“上大壓小”,形成大中小相互調節、互為補充的電力供應體系。統籌城鄉能源發展,結合新農村建設,同步配套清潔、高效的能源基礎設施。積極發展風電、太陽能、生物質能等新能源,大力發展傳統化石能源的清潔和低碳利用技術。

  提高電源自主供應能力。推進漢口西部地區2×30萬千瓦級燃氣熱電冷聯供項目、沌口調峰電廠18.5萬裝機燃氣機組供熱改造并擴建1臺18.5萬裝機燃氣熱電冷聯供項目,在全市新增布局總裝機容量為15萬千瓦的天然氣分布式能源項目。到2020年,全市新增各類裝機容量約130萬千瓦,總裝機容量達到720萬千瓦,電力自給率達到41%。

  以熱電聯產為主,天然氣分布式能源站和工業余熱為輔,地源熱泵、江水源熱泵和生物質燃料鍋爐為補充,先期形成“三大片區”(武昌、漢陽、漢口片區)布局,“十三五”期末向“四大板塊”(大臨空、大臨港、大光谷、大車都板塊)延伸。到2020年,全市實現主城區和各開發區生產生活供熱配套,滿足工業生產負荷4282.6t/h,供熱面積4150萬平方米,供熱量6.28×107GJ/年。

  大力發展風電和光伏發電項目。建成投產湖北龍源黃陂劉家山風電場項目、國電黃陂云霧山風電場,裝機容量分別為4.95萬千瓦和5萬千瓦,填補我市風電空白。搶抓國家實施光伏扶貧政策機遇,在全市布局一批光伏扶貧項目,新建光伏發電裝機容量達到20萬千瓦。研究風電、光電上網支持政策,拓展新能源發展空間。

  推進生物質能規?;?。擴建東西湖新溝、洪山星火村、漢陽鍋頂山以及新建新洲陳家沖、蔡甸千子山等5個垃圾發電項目,新增垃圾焚燒發電處理能力6500噸/天。

  詳細情況如下:

  


  武漢市能源發展“十三五”規劃

  按照市委、市人民政府的總體部署和《武漢市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》精神,為推動“十三五”期間全市能源創新發展、安全發展、科學發展,特制訂本規劃。

  一、“十二五”時期能源發展的主要成就

  (一)能源消費量穩步增長2015年全市全社會能源消費總量為4858萬噸標準煤,較2010年增長34.45%(以下均為同比2010年),“十二五”期間年均增長6.1%,其中:煤炭消費量為3388萬噸(折合標煤約2430萬噸),增長24.5%;全社會用電量為464億千瓦時,增長31.22%;原油消費量為800萬噸,增長56.01%;成品油(含燃料油、汽油、柴油、煤油等)消費量為204萬噸,增長35.1%;天然氣消費量為19.10億立方米,增長138.75%;液化石油氣消費量為20萬噸,增長5.82%;人工煤氣消費量為0.8億立方米,基本持平;其他能源消費量折合為142萬噸標煤,增長3.65%。

  (二)能源消費結構進一步優化“十二五”時期,我市嚴控煤炭消費總量,大力發展天然氣、電力等清潔能源,推動油品質量升級,能源消費結構得到進一步優化。原煤、電力、原油、成品油、天然氣、液化石油氣、人工煤氣、其他能源占能源消費總量的比重由2010年的53.81%、12.04%、20.59%、6.06%、2.69%、0.90%、0.13%、3.79%,分別調整優化為50.03%、11.75%、23.55%、6.17%、4.77%、0.71%、0.10%、2.92%。

  (三)能源基礎設施不斷完善“十二五”時期,全市能源基礎設施實際完成投資325億元,較“十一五”時期增長25%。

  1.電力。新建成投產青山2×35萬千瓦裝機熱電聯產機組、武昌燃機熱電廠二期17.5萬千瓦燃機熱電聯產機組及東湖燃機17.5萬千瓦燃機熱電聯產機組;新建2座500千伏變電站、9座220千伏變電站及34座110千伏變電站,江南、江北片區實現了電網分片運行,供電可靠率提高至99.97%,較“十一五”時期增長了1.3個百分點。

  2.天然氣。中石油“西二線”建成投產,對我市供氣的國家骨干管線已有4條,形成了與全國氣源互通互濟的調度格局;建成投產江夏安山1200萬立方米液化天然氣儲氣庫項目、武漢城市天然氣高壓外環線項目、武石化天然氣專用管線項目等,進一步完善了主城區和新城區高、中、低壓輸配氣管道,基本構建了“四源、兩環、一儲備”的接輸配氣布局,增強了我市天然氣輸送保障能力。

  3.成品油。建成投產武漢至廣水成品油輸油管道,實現了中石化華中輸油管道與華北輸油管道的互聯互通,推進我市成品油升級改造工程,實現了全市車用柴油、汽油國Ⅳ標準。

  (四)民生能源保障功能大幅提升

  1.發展集中供熱工程。形成以“熱電聯產為主、燃氣空調和地源熱泵為輔、其他供暖方式多元互補”的格局,2015年底已覆蓋建筑面積3500萬平米,受益近100萬人。

  2.實施新一輪農村電網升級改造工程?!笆濉睍r期,農網升級改造總投入約28億元,是“十一五”時期總投入的1.8倍,有效解決了農村電網“卡脖子”和“低電壓”問題。

  3.完善加油(氣)站布局?!笆濉睍r期,新建成投產加油站60座、加氣站35座,到“十二五”期末,全市投產運營加油站達486座,各類加氣站達85座,形成了“布局合理、加注方便、安全可靠、保障有力”的加油(氣)站網絡。

  4.加大居民燃氣推廣力度?!笆濉睍r期,新建商品住房全部實現天然氣通氣,并通過推進老舊社區天然氣管網改造和農村地區液化石油氣充裝站建設,新增天然氣居民用戶60萬戶,新建成投產液化石油氣充裝站7座。

  5.推進了生活垃圾能源化利用。新建成投產東西湖新溝、青山星火村、漢陽鍋頂山等3座垃圾焚燒發電廠,新增生活垃圾處理能力3500噸/天,新增垃圾發電裝機容量66兆瓦,主城區生活垃圾實現了以焚燒綜合利用為主的格局,在全國處于領先水平。

  (五)新能源產業取得較快發展

  1.技術研發方面?!笆濉睍r期,我市獲批建設壓水反應堆技術研發中心、天然氣長輸管道技術裝備研發中心、煤炭清潔低碳發電技術研發(實驗)中心和新能源接入設備研發(實驗)中心等4個國家級能源研究中心,涵蓋多個新能源產業的關鍵領域,并在太陽能、風能、核能和氫能等領域取得了一批水平較高的研發成果。

  2.裝備制造方面?!笆濉睍r期,我市太陽能光伏硅片產能已達到75兆瓦,太陽能電池組件產能達到135兆瓦,逆變器產能達到150兆瓦,控制器等組件產能近15萬臺(套)。

  3.新能源應用方面?!笆濉睍r期,洪山創意天地分布式能源項目及國博中心分布式能源項目等2個國家天然氣分布式能源示范項目建成投產;陽光凱迪公司在我市投資建設年產60萬噸生物質油生產基地;已有50萬千瓦光伏發電項目建成運行,預計年發電量將達到1500萬千瓦時;我市第一個風電項目黃陂劉家山4.95萬千瓦風力發電工程獲準開工。

  (六)節能減排工作成效顯著

  “十二五”時期,全市節能工作全面深入開展、節能管理體系日趨完善。萬元地區生產總值能耗逐年下降,2015年,較“十一五”期末下降19.4%,超額完成省人民政府下達的萬元地區生產總值能耗下降18%的目標任務?!笆濉睍r期,我市地區生產總值年均增長10.4%,能源消費年均增長6.1%。

  (七)體制機制創新取得新進展

  “十二五”時期,我市成立了全市能源綜合管理部門,進一步強化了能源行業統籌謀劃和協調聯動的政府管理職能;積極落實國家投資體制改革政策,精簡及優化能源行業審批流程,下放分布式光伏發電、加油站、110千伏及以下等級電網等一批項目的審批權限;加大能源行業市場化改革力度,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,積極引進各類資本進入我市煤、電、油、氣、新能源等領域,促進了我市能源市場多元化發展;積極落實國家天然氣改革及電力改革等政策,推動天然氣大用戶直供試點及售電側改革工作,啟動天然氣調度“一張網”建設,推動行業規范有序健康發展。

  二、“十三五”時期能源發展面臨的形勢

  (一)面臨的機遇

  一是國際國內能源資源供應相對充足。當前,國際油價處于相對低位,國內煤炭供應充足、價格維持在較低水平,天然氣開發和進口穩步增長,有利于我國能源儲備和消費。高壓骨干電網和配電網建設加速,煤炭運輸通道、油氣管網建設日趨完善,能源資源供應保障水平不斷提高。二是國家能源發展政策向好。習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上就我國能源安全戰略提出了“四個革命、一個合作”的要求,即推動能源消費革命,抑制不合理能源消費;推動能源供給革命,建立多元供應體系;推動能源技術革命,帶動產業升級;推動能源體制革命,打通能源發展快車道;全方位加強國際合作,實現開放條件下能源安全。為貫徹落實習近平總書記關于能源工作的重要講話精神,國務院辦公廳制發了《能源發展戰略行動計劃(2014—2020年)》(國辦發〔2014〕31號),提出堅持“節約、清潔、安全”的戰略方針,加快構建清潔、高效、安全、可持續的現代能源體系。三是市場化改革步伐加快。能源價格管制逐步放開,由市場決定能源資源價格的機制正在逐步形成;以大用戶直購電為代表的電力改革范圍正在擴大,電力競價上網在東北地區開始試點;各種社會資本進入油氣勘探開發領域,頁巖氣勘探開發已向民營資本開放,并有民營資本中標,中石油和中石化“兩桶油”也紛紛對民企伸出了橄欖枝,積極推行能源領域的混合所有制改革。

  (二)面臨的挑戰

  一是國內外能源形勢復雜多變。受國際地緣政治影響和國際資本運作等多種因素共同作用,國際能源市場環境將日趨復雜。二是能源消費需求壓力。我市資源稟賦為“無煤、無油、無氣”,仍然處于工業化階段,能源消費將保持一定增速,煤炭、油品及天然氣等主要能源應急儲備能力建設的壓力不斷加大。三是能源對外依存度高。我市煤炭、天然氣、原油等能源需從外地調入,在經濟社會發展繼續保持較高速度增長的背景下,能源對外依存度將進一步提高。受土地資源約束及社會穩定風險加大等多種因素影響,部分能源項目難以落地。四是能源總量控制任務艱巨。能源消費結構有待繼續優化,國家提出能源消費總量控制和煤炭消費總量控制的新要求,如仍按照傳統路徑粗放式發展能源產業,則較難完成上述任務。五是能源管理體制機制有待完善。全市煤炭、電力、油品、天然氣、新能源及熱力等行業管理職能分散在多個部門,與國家單一部門管理及全省逐步收攏能源行業管理的管理架構不相適應。市屬能源企業未整合,難以做大做強,政府缺乏調控能源資源的平臺,在資源爭取及能源短缺時,難以有效調度、保障能源供應安全。

  三、“十三五”時期能源發展的指導思想、基本原則和發展目標

  (一)指導思想

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,深入落實中央“四個革命、一個合作”的能源安全發展戰略,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,積極應對國內外經濟和能源形勢新變化和新趨勢,堅持保安全、控總量、調結構、促改革的總體思路,以能源安全保障為核心、以優化結構為目標、以創新驅動為動力,加強能源資源調配、加快能源基礎設施建設、加大新能源發展力度,控制能源消費總量,優化能源消費結構,推動能源領域創新,提升能源應急保障能力,構建多元互補、多方供應、協調發展的現代能源供應體系,為我市經濟社會快速發展提供安全、清潔、高效、經濟的能源保障。

  (二)基本原則

  1.堅持超前規劃、安全發展。適度超前規劃建設能源基礎設施,多元化配置能源品種,多渠道引入能源資源,鼓勵市屬能源企業優化重組,做大做強。鼓勵市屬能源企業走出去參與市外能源基地建設。電力供應做到市內外并舉、廠網并進,加快市外電力通道、城市電網、農村電網以及市內支撐電源的建設和改造。石油、天然氣供應充分利用國際、國內資源,健全能源儲備體系,完善應急預案,提高系統保障能力和調節能力。在能源建設、生產、運輸、消費等環節,全面強化安全意識。

  2.堅持優化結構、清潔發展。優化一次能源結構,控煤增氣、擇優扶新,大力爭取外來電、天然氣、新能源等清潔、低碳能源的供應,嚴格控制煤炭消費增長。優化電源和電網、氣源和氣網等布局結構,進一步完善多氣源格局,根據經濟發展水平適度增加天然氣發電能力,積極發展區域熱電聯產和分布式供能系統,繼續推進實施電力工業“上大壓小”,形成大中小相互調節、互為補充的電力供應體系。統籌城鄉能源發展,結合新農村建設,同步配套清潔、高效的能源基礎設施。積極發展風電、太陽能、生物質能等新能源,大力發展傳統化石能源的清潔和低碳利用技術。

  3.堅持節能降耗、高效發展。合理控制能源消費總量和用電量,提高能源利用效率。通過推進產業結構調整、采用先進節能技術、完善能源價格形成機制、嚴格節能管理、完善法規政策等途徑,進一步強化、細化能源需求側管理,加強重點領域節能和重點用能單位節能,保障人民生活、城市運行和符合產業政策導向的產業用能需求。

  4.堅持改善民生、統籌發展。把不斷提高人民群眾生產生活用能條件作為能源發展的根本出發點和落腳點,統籌城鄉、區域重大能源設施建設和布局,加強新城區、開發區、重點功能區的能源設施建設,提升供應保障水平。充分發揮能源設施保障民生的功能和作用,努力提升城鄉低收入人群的基本用能水平。

  5.堅持科技支撐、創新發展。大力推進新能源技術研發和產業化,立足長遠、統籌規劃、高端制造、差別競爭。加快建設互聯網+智慧能源,促進能源系統智能化、信息化、互動化。穩步推進能源管理體制改革和機制創新,發揮好市場調節的作用,形成主要由市場決定能源價格的機制,體現公平、提高效率。

  (三)發展目標

  1.總量目標。到2020年,我市能源消費總量為5640萬噸標煤,年均增長3%。其中:煤炭消費量為2888萬噸(折合標煤2063萬噸),較2015年減少15.1%;全社會用電量為855億千瓦時,較2015年增長84.27%;原油消費量為800萬噸,較2015年實現零增長;成品油(含燃料油、汽油、柴油、煤油、航空煤油等)消費量為300萬噸,較2015年增長47.06%;天然氣消費量為48億立方米,較2015年增長151.31%;液化石油氣消費量為20萬噸,人工煤氣消費量為0.8億立方米,分別較2015年實現零增長;其他能源消費量折合為325萬噸標煤,較2015年增長128.87%。

  2.結構目標。調整優化能源結構,著力提高清潔能源、可再生能源和新能源的利用比重。煤炭和原油在全市能源消費總量中的占比大幅下降,電力、天然氣和新能源消費量將有較大幅度的增長。到2020年,各類能源消費量分別為:煤炭由2015年的50.03%下降至36.58%;全社會用電量由2015年的11.75%上升至18.64%;原油由2015年的23.55%下降至20.28%;成品油(含燃料油、汽油、柴油、煤油、航空煤油等)由2015年的6.17%上升至7.81%;天然氣由2015年的4.77%上升至10.23%;液化石油氣由2015年的0.71%下降至0.61%;人工煤氣由2015年的0.10%下降至0.08%;其他能源由2015年的2.92%上升至5.76%。

  3.清潔發展目標。預計到2020年,我市非化石能源的消費量將達到880萬噸標煤,約占全社會能源消費總量5640萬噸標煤的15.6%,較2015年提高4.1個百分點,完成國家及省下達的目標。

  4.安全保障目標。根據國家關于地方能源應急儲備的規定,我市天然氣儲備能力為10天、成品油應急保障能力為15天、煤炭儲備能力為30天、電網機組備用率達到15%、電網容載比為2.07。

  5.民生改善目標。集中供熱工程是建設“幸福武漢、生態宜居武漢”的重要載體,“十三五”時期,我市將加快集中供熱工程建設,力爭實現工業生產負荷4282.6t/h,供熱覆蓋面積4150萬平方米,供熱量6.28×107GJ/年;垃圾“三化”(無害化、減量化、資源化)處理能力進一步增強,新(改、擴)建5座垃圾焚燒發電項目,新增日處理垃圾能力6500噸。

  6.節能減排目標。能源節約率和合理利用率明顯提高,到2020年,萬元GDP(按不變價計算)能耗比完成省下達的約束性任務目標。節能技術水平和管理水平進一步提高,大型骨干企業和重點行業主要產品單位能耗達到或者接近國內先進水平。

  四、“十三五”時期能源發展的主要任務

  針對全市能源資源稟賦不足與能源需求總量偏大的實際,堅持提高能源保障度和節約能源并舉,強化能源安全和提高生產利用效率;堅持傳統能源與新能源并舉,推進能源多元化、低碳化;堅持本地生產與跨區引接并舉,推進能源高效配置;堅持科技創新與體制創新并舉,強化能源可持續發展內生動力,實現能源體系的轉型升級發展。

  (一)發展重點

  1.推進“全面合作”戰略,保障能源持續穩定供應。加強與國際、國內資源型特大企業的戰略合作,提高能源供應保障能力;結合國家西氣東輸、西電東送、北煤南運等能源戰略大通道建設發展機遇,加強武漢能源基礎設施建設,提高能源輸送、接收和配置能力;依托武漢路網密集、水鐵聯運的綜合優勢和輻射功能,布局建設煤炭儲備基地、成品油儲備基地和液化天然氣儲備基地,提升主要能源資源的應急保障能力。

  2.按照“低碳環?!币?,調整優化能源結構。一是嚴格控制煤炭消費總量。市域內不再新(改、擴)建燃煤電廠,推進高耗煤企業轉型升級和提質增效,加快淘汰分散燃煤鍋爐,分解落實總量控制目標,確?!笆濉睍r期煤炭消費量大幅下降。二是保障電力和成品油供給穩步增長。在強化電源自主供給能力和完善電網體系的基礎上,依托特高壓、超高壓電力通道,積極爭取外部電力補給;依托中石化武漢分公司升級改造工程和中石油“蘭鄭長”成品油管線,提高我市成品油儲備和供應保障能力。三是大力促進天然氣和新能源快速發展。積極引進國內外常規和非常規天然氣資源,完善城市天然氣管網基礎設施,培育發展天然氣市場;大力發展風能、光伏和生物質能,推進微電網和分布式能源建設,實現新能源總量規模倍增。

  3.樹立“綠色發展”理念,促進能源清潔高效利用。一是推進煤炭清潔化利用,對現有燃煤電廠進行技術改造和升級,達到天然氣發電同等排放標準,不斷提高電廠清潔化水平和燃煤利用效率。二是完成油品國V標準升級,提高各行業油品利用效率,切實降低二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等污染物排放強度。三是提升節能降耗水平,通過優化產業結構、利用先進技術、依靠科學管理等提高能源利用效率,確保完成省下達的節能降耗指標。

  4.實施“智慧能源”行動,促進能源生產消費協調匹配。搶抓國家出臺“互聯網+”指導意見和推進“能源互聯網”行動計劃的機遇,依托全市光電子信息和智能制造產業優勢,大力開展“智慧能源”行動。積極探索新思路、借鑒新模式、利用新技術,推進“多能互補”和“區域能源一體化”建設。深化能源供給側結構性改革,強化能源需求側管理,建立能源生產運行和供給保障的監測、管理、調度信息服務網絡,加強能源產業鏈上下游企業、中間環節及終端用戶的信息對接和生產消費智能化協調匹配,形成結構合理、安全高效和智能環保的能源保障體系。

  5.依靠“科技創新”驅動,助推能源技術裝備提檔升級。依托我市強大的科研實力和裝備制造能力,積極支持能源裝備技術研發和產業發展。一是太陽能光伏發電。以光伏為主導,以太陽能光熱發電和熱利用為補充,在新型電池研發、太陽能高溫利用和光熱發電、多種光伏系統集成、太陽能建筑一體化等領域取得突破。二是風電。重點實現國測風電整機、云鶴風電齒輪增速箱、凌久高科電控系統、武船塔筒等關鍵項目的技術突破,增強風電設備研發和制造在全國的地位和優勢。三是核電。抓住“中廣核湖北核電有限公司武漢基地”和“中核建中南科研培訓中心”建設機遇,支持中國核工業第二建設有限公司、武昌船舶重工有限責任公司、武漢鍋爐股份有限公司、武漢重型機床集團有限公司、東方 電氣(武漢)有限公司等相關企業提升核電裝備配套能力,打造中國核動力運行技術研究和服務基地。四是生物質能。加快生物質鍋爐發電機組、煙氣處理、關鍵部件的研發與制造,加大生物質能產品的應用推廣力度。五是氫能。積極協調、支持氫能產業發展,支持武漢地質大學和武漢理工大學開展氫能源技術研發與成果轉化。六是智能電網。圍繞電網信息化、數字化、自動化和互動化,推進數字化變電站、電力儲能、電能質量監測與治理、分布式電源接入、用戶端智能配電網、特高壓成套輸變電設備的研發與產業化。

  (二)規劃布局

  1.電力

  (1)提高電源自主供應能力。推進漢口西部地區2×30萬千瓦級燃氣熱電冷聯供項目、沌口調峰電廠18.5萬裝機燃氣機組供熱改造并擴建1臺18.5萬裝機燃氣熱電冷聯供項目,在全市新增布局總裝機容量為15萬千瓦的天然氣分布式能源項目。到2020年,全市新增各類裝機容量約130萬千瓦,總裝機容量達到720萬千瓦,電力自給率達到41%。

  (2)完善城鄉電網體系。推進“特高壓靠城、超高壓進城”。建設1000千伏交流變電站和±800千伏直流換流站項目,接入“華中地區特高壓環網”,在武漢電力負荷集中的江南、江北中心城區各建設1座500千伏變電站,形成“一特兩超”格局;整合新城區現有9座500千伏變電站,打造鄂東地區500千伏“雙環網架構”,增強我市接收外部電力能力;完善220千伏城鄉骨干網絡,規劃新建220千伏變電站28座,新增變電容量12960兆伏安,進一步優化武漢城鄉骨干電網結構,增強干線支撐保障能力。完善110千伏城鄉配電網體系,新建110千伏變電站90座,新增變電容量8057.5兆伏安,推進中心城區配電網改造和新城區農村電網升級改造工程,解決主城區負荷分布不均、局部供電能力不足和農村電網“卡脖子”“低電壓”現象,向城鄉一體化電網過渡。

  (3)推進電力市場化改革。搶抓國家電力體制改革機遇,按照政府主導、政策支持,共建平臺、合力推進,項目切入、試點先行的思路,積極引進大中型能源企業參與我市電力市場化改革試點,為具備開展電力市場化改革條件的開發區、產業園區等提供以配電網建設運營為基礎,以分布式能源、微電網建設為切入點,供電、供熱、供氣一體化綜合能源解決方案和清潔、高效、智能的整體能源服務。

  2.煤炭

  (1)控制煤炭消費總量。不再新(改、擴)建燃煤電廠,對現有燃煤電廠煤電機組進行改造,確保供電煤耗低于310克標煤/千瓦時,各類工(產)業園區禁止新建燃煤鍋爐和企業自備熱電站,對現有耗煤用戶實行總量控制和達標排放。

  (2)穩定煤炭供給渠道。深化與河南、山西、陜西等產煤基地的區域合作,在鞏固傳統煤源的基礎上,積極開辟內蒙古、新疆等新煤源地,以多元化渠道保障煤炭資源穩定供給。

  (3)提升煤炭儲運能力。充分利用現有大型煤場、物流基地的儲運能力,建立總容量80萬噸的煤炭應急保障常態機制。依托蒙華鐵路煤運專線和市域周邊國家級煤炭戰略儲備基地,促進“海進江”和鐵水聯運對接,增強煤炭運力及供給保障能力。

  (4)加強煤炭質量管理。支持用煤企業推進燃煤設施清潔改造,加強煤炭采購、儲運、銷售和使用全過程監管,全面禁止燃用硫分高于0.6%、灰分高于15%的煤炭。

  3.天然氣

  (1)優化天然氣管網布局。做好中石化新粵浙線、中石油西三線、省天然氣公司武漢—宜昌線等“十三五”規劃新建的過境天然氣干線氣源承接工程建設,保障氣源供應多源化,增強氣源承接能力。推進全市天然氣調度配套工程建設,包括推進高壓外環線主干線路及聯絡線路、下游市場中低壓管道工程建設。推進液化天然氣加氣站建設和站點布局。到2020年,全市建成高壓管道696.6公里,中壓干管3187公里,各類天然氣場站265座,完成投資113億元,形成以天然氣高壓外環線為骨干、中低壓管網輻射延伸、安山和白滸山儲氣庫等2大儲氣庫為支撐的全市“一張網”供氣格局。

  (2)增強天然氣應急儲備。啟動1億立方米(氣態)大型液化天然氣儲備基地建設,力爭在“十三五”期末建成投產,使全市液化天然氣儲氣能力達到1.12億立方米,可滿足緊急狀況下我市民生氣源保障需求30天以上,成為國家中部地區天然氣應急保障程度最高的城市。同時,兼具輻射華中地區液化天然氣市場供應能力,確立我市在全國液化天然氣集散中心地位。

  (3)促進天然氣市場發展。繼續穩步推動居民用氣發展,在確保新增商品住宅用氣全覆蓋的基礎上,加大對老舊社區的用氣改造力度。通過價格讓利、整合部分環保資金補貼等方式,引導和支持工業企業使用天然氣。對三環線外鍋爐逐步實施煤(油)改氣。

  (4)啟動一批分布式能源項目。在中心城區重點發展以商業公共服務為主的分布式能源項目,包括以高校、政府機關為主導的武昌片區,以商務會展為主導的漢陽片區,以商貿商務、金融為主導的漢口片區。在開發區重點發展以工業園區為主的分布式能源系統,包括三大國家級開發區內的產業園區和部分都市工業園區?!笆濉逼陂g,規劃建設15—20個分布式能源項目,裝機規模達到15萬千瓦,力爭成為國家天然氣分布式能源示范城市。

  4.成品油

  (1)做好油品資源保障。發揮中石油、中石化的主渠道作用,吸引國內外多渠道油品資源供應我市。依托中石化武漢分公司擴產工程和中石油“蘭鄭長”成品油管線,提高成品油儲備和供應保障能力。推進中石化武漢分公司航油穿江管道建設,確保天河機場航油需求。積極推進油品質量升級工作,完成國V標準車用汽柴油升級工作。

  (2)完善儲備基礎設施。根據土地利用總體規劃和城市總體規劃,充分考慮區域功能定位,新(改、擴)建儲備油庫5座,新增儲存能力約39萬立方米。優化調整存量油庫,對低效閑置、存在問題隱患的油庫,督促企業整改或者關閉。

  (3)優化終端銷售網絡。按照控制總量、優化布局、合理布點的原則,根據土地利用總體規劃和城市總體規劃,進一步完善成品油終端銷售網絡,新建152座加油站。對規劃新建、遷建的加油零售網點嚴格實行規劃管理。

  5.新能源

  (1)大力發展風電和光伏發電項目。建成投產湖北龍源黃陂劉家山風電場項目、國電黃陂云霧山風電場,裝機容量分別為4.95萬千瓦和5萬千瓦,填補我市風電空白。搶抓國家實施光伏扶貧政策機遇,在全市布局一批光伏扶貧項目,新建光伏發電裝機容量達到20萬千瓦。研究風電、光電上網支持政策,拓展新能源發展空間。

  (2)推進生物質能規?;?。新建大中型沼氣工程10—15處,小型聯戶沼氣工程150處以上,使全市沼氣工程總容積達到10萬立方米以上。積極開展規?;镔|天然氣工程建設和沼氣提純試點,努力將提純的生物質燃氣產業做大做強。支持陽光凱迪公司建設60萬噸/年生物質合成油項目。擴建東西湖新溝、洪山星火村、漢陽鍋頂山以及新建新洲陳家沖、蔡甸千子山等5個垃圾發電項目,新增垃圾焚燒發電處理能力6500噸/天。

  6.能源裝備制造

  重點支持武漢南瑞智能輸變電產業園建設,帶動區域電力設備產業發展。支持中國地質大學(武漢)、武漢理工大學開展氫能示范樣車研發、常溫常壓儲氫技術應用中試基地和氫能公交示范線路建設。支持圣德利薄膜太陽能電池研發生產基地建設,支持日新科技、迪源光電、華燦光電、興隆源、惠強新能源等企業積極開展太陽能電池、光伏發電技術產品研發和制造,進一步發揮我市光伏及太陽能發電市場優勢,推動我市光伏應用系統研發走在全國前列。

  7.新能源汽車充電基礎設施

  到2020年,我市新能源汽車達到6萬輛的使用規模,按照國家關于電動汽車示范推廣區建設配套充電設施的標準要求,建設125個集中式充換電站、7萬根充電樁,初步形成武漢新能源汽車公共充電服務體系。

  8.集中供熱(制冷)

  以熱電聯產為主,天然氣分布式能源站和工業余熱為輔,地源熱泵、江水源熱泵和生物質燃料鍋爐為補充,先期形成“三大片區”(武昌、漢陽、漢口片區)布局,“十三五”期末向“四大板塊”(大臨空、大臨港、大光谷、大車都板塊)延伸。到2020年,全市實現主城區和各開發區生產生活供熱配套,滿足工業生產負荷4282.6t/h,供熱面積4150萬平方米,供熱量6.28×107GJ/年。

  五、保障措施

  (一)分行業精準出臺政策,確保規劃目標實現

  1.煤炭。嚴格控制煤炭消費總量。在新城區建成區納入禁煤區后再逐步擴大禁煤區范圍,對全市燃煤鍋爐分門別類制訂逐步淘汰更新措施,燃煤新建項目嚴格按照有關法律法規從嚴審批。狠抓煤炭質量管理?!笆濉背跗?,全市范圍內禁止銷售、燃用硫分高于0.6%、灰分高于15%的煤炭,在“十三五”中后期根據全市大氣污染防治情況出臺逐步從嚴的政策。

  2.電源。對全市所有新(改、擴)建電源項目實現清潔化,禁止使用燃煤機組。采取強有力措施完成煤電機組超低排放改造,平均供電煤耗優于國家標準。

  3.電網。制訂促進我市電網持續健康快速發展的指導意見,出臺電網項目供地、環保支持政策,建立市、區兩級政府聯動支持機制,加大對電網項目建設落地及電網安全保護的支持力度。

  4.天然氣。研究出臺促進天然氣市場快速發展意見,做大、做強、做優天然氣市場,促進全市能源結構持續優化改善。進一步優化天然氣價格管理,激發天然氣市場發展活力,實現多方共贏。大力發展天然氣分布式能源,制訂促進行業發展的指導意見。

  (二)深化能源體制改革,夯實行業發展基礎

  1.優化部門行業管理。參照國家及我省能源行業政府管理職能的分工,逐步整合當前我市分散的煤、電、油、氣及新能源等能源行業管理職能,強化政府對能源行業的宏觀調控管理,形成管理合力。

  2.構建市級能源調控平臺。整合市級國有企業能源資產,組建市能源集團,構建市級能源調控平臺,強化政府對能源行業調控的措施,增強政府投融資能力。

  3.穩步推進用能考核。建立健全用能權初始分配和交易制度,出臺《武漢市區域用能指標管理暫行辦法》,對各區下達用能指標分配計劃目標,建立用能指標交易體系,以市場化的手段提高各區節能降耗的積極性。

  (三)加大儲備能力建設,保障能源供應安全

  按照政府引導、企業參與、政策配套的原則,鼓勵各類資本參與建設我市煤炭、成品油及天然氣領域的應急儲備項目建設,增強我市能源應急儲備能力,研究出臺配套土地、貼息及稅收等相關支持政策。

  (四)強化能源行業監管,促進行業健康發展

  1.安全監管。按照“管行業要管安全”的模式,明確各部門在能源行業的安全監管職責,建立健全能源安全監管責任細分機制,進一步強化能源行業安全監管,保障人民生命財產安全。

  2.市場監管。全力做好能源市場的監管工作,重點做好油氣設施公平開放監管、能源價格及成本監管、能源行業特許經營規范管理的監管及清潔能源電網接入監管等工作。

  3.項目監管。按照“簡化審批、放管結合”的原則全力做好項目監管,審批環節中要注重在規劃依托、產業政策、手續齊全、程序到位等方面做好監管工作,運行環節中要在功能發揮、服務社會、公平運行等方面做好監管工作。

 

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